Когда речь заходит об инструментах повышения инвестиционной привлекательности, сразу же звучит такой термин: институты развития. На конференции в Калининградском филиале РАНХ и ГС, где все ведущие фонды господдержки предпринимательства представили свои программы, наглядно обозначилась общая система. Сегодня она существует во всех трех уровнях: федеральные структуры, их региональные филиалы и исключительно местные институты. Принято считать, что эти структуры аккумулируют финансы и перенаправляют их в перспективные отрасли, на внедрение инноваций, на важные инфраструктурных и социальных проектов. Однако подобная формулировка не открывает природу стоящих перед ними задач.
Говоря языком экономики, здесь можно выгрузить другой смысл: институты развития представляют собой инструмент государственной политики, стимулирования конкретных отраслей или даже регионов в целом, когда ординарные рыночные инструменты не действенны и требуется экстраординарное вмешательство — говорит генеральный директор Корпорации развития Калининградской области Владимир Зарудный. - В каком-то смысле это преодоление так называемых «провалов рынка».
Сегодня большинство действующих в России институтов используют преимущественно финансовые (в первую очередь кредитные) механизмы. Россия, следуя опыту развитых стран, сделала акцент на взаимодействии с банками, лизинговыми и факторинговыми компаниями, микрофинансовыми организациями. В итоге для экономики это выгодно вдвойне: бизнес получает льготные кредиты, банковские структуры обеспечены долгосрочными пассивами, что повышает устойчивость финансового сектора.
К примеру, Гарантийный фонд стал эффективным инструментом стимулирования кредитования в условиях бюджетного дефицита. Предоставление государственных поручительств через эту систему позволяет разделить риски кредитования между банками и государством. Немаловажен и мультипликативный эффект, т.к. на каждый рубль гарантии можно выдать в среднем 1,5-2 рубля кредитов.
Этот механизм прекрасно работает на стимулирование кредитования наиболее «проблемных» сегментов, в частности старт-апов, - считает Владимир Зарудный. - Вообще, с помощью институтов развития значительно снижается стоимость инвестиционных ресурсов. То есть привлекает их в те области, которые частному инвестору были бы не особо интересны из-за длительных сроков окупаемости или высоких рисков.
На уровне субъектов РФ именно региональные корпорации развития являются одним из самых заметных институтов, выступая операторами приоритетных инвестпроектов. При этом Корпорация не привязана к конкретному проекту или к выполнению узких задач. Принципиальная позиция при ее создании заключалась в том, чтобы создать единую площадку, где сосредоточены все доступные бизнесу меры и инструменты поддержки всех уровней и источников. И в то же время избежать дублирования всех их функций: КРКО здесь действует как системный интегратор.
Калининград — это единственная в своем роде платформа, на базе которой возможно построение практически любого бизнеса, - убежден Владимир Зарудный - У нас присутствуют все действующие сегодня в стране институты развития — Фонд поддержки промышленности, Гарантийный фонд, филиал РЭЦ. Мощнейший региональный институт развития — особая экономическая зона.
Стоит отметить, что сейчас ключевые ядра поддержки инвестпроектов смещаются с налоговых льгот и бюджетного софинансирования в сферу земельно-имущественных отношений. К примеру, механизм предоставления льгот в этой сфере прекрасно работает в технопарках. Под управлением КРКО находятся два из шести, действующих в области - "Черняховск" и "Храброво", оба из категории greenfield.
Региональные институты развития, такие как Корпорация развития Калининградской области, обладают неоспоримым преимуществом: они органично встроены в специфику региона, поскольку есть абсолютное понимание ситуации и перед глазами находятся все имеющиеся ресурсы — подводит итог Владимир Зарудный.